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Avanza reforma a la Ley de Amparo: cambios puntuales, preocupaciones persistentes

Leslie Barrera

Este 1 de octubre, el Senado de la República aprobó el dictamen con proyecto de decreto para reformar la Ley de Amparo, presentada por la titular del Ejecutivo federal el 15 de septiembre, que busca incorporar cambios estructurales en dicha legislación.

Cambios incorporados en el dictamen

Las reformas no alteran el enfoque restrictivo de la iniciativa, pero precisan algunos aspectos:

  • Interés legítimo: Se modifica la redacción para establecer que la lesión jurídica puede ser individual o colectiva. Se elimina el requisito de que sea “actual” y que el beneficio sea “directo”.
  • Suspensión: Se adiciona en el artículo 107 que, en casos de ejecución y cobro de créditos fiscales firmes, la impugnación de las normas aplicadas se realizará al promover el amparo contra los actos de ejecución y cobro.
  • Plazo para emitir sentencia: Se amplía de 60 a 90 días el plazo para dictar sentencia en el juicio de amparo indirecto.
  • Suspensión: En el artículo 129, fracción XVI se precisa que la suspensión no procederá cuando se trate de actividades que requieran permiso, autorización o concesión emitida por autoridad federal competente.
  • Garantías para obtener suspensión en materia fiscal: Se establecen como formas válidas el billete de depósito emitido por institución autorizada y la carta de crédito emitida por instituciones autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y registradas ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
  • Plazo para exhibir garantía en materia penal: Se modifica de tres a cinco días el plazo para exhibir garantía contra actos derivados de un proceso penal.
  • Ejecución de sentencias: Se suprime la propuesta de eximir de multas y responsabilidad penal a autoridades en casos de incumplimiento de sentencias de amparo.

En ese sentido, durante la discusión, se había propuesto que los juicios en trámite se sujetaran a las nuevas modificaciones, sin embargo, ante la evidente inconstitucionalidad se retiró la sugerencia por contravenir el principio constitucional de irretroactividad, no obstante su integración se dio de último momento mediante reservas realizadas por el senador Manuel Rafael Huerta ladrón de Guevara.

Balance general

Aunque el dictamen incorpora ajustes derivados de las audiencias públicas, no modifica las afectaciones más importantes, es decir, no se atendieron las preocupaciones de fondo. Las limitaciones a la suspensión, la reducción de efectos generales de las sentencias y el endurecimiento de requisitos procesales siguen presentes.

La reforma avanza pero su constitucionalidad y su impacto en la práctica litigiosa siguen siendo objeto de debate.

Finalmente, el dictamen fue turnado a la Cámara de Diputados para su análisis.

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Leslie Barrera
Legal Editor en Thomson Reuters México |  + posts

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