Interés legítimo en la reforma a la Ley de Amparo: ¿protección reforzada o acceso restringido?
La reciente reforma a la Ley de Amparo ha reactivado el debate sobre su alcance como mecanismo de defensa constitucional. Uno de los puntos más sensibles es la redefinición del interés legítimo, figura que ha permitido ampliar el acceso a la justicia.
La reforma sustituye el término “afectación” por “lesión jurídica”, un cambio aparentemente sutil pero conceptualmente importante. Durante más de una década, la jurisprudencia había delineado con claridad el alcance del interés legítimo, lo que permitió ampliar las posibilidades de acceso a la justicia, pues si bien no exigía un vínculo directo y cierto entre los derechos y la persona que acude al amparo, bastaba con que existiera un agravio diferenciado respecto del resto de la población. Ese interés debía ser cualificado, real, actual y jurídicamente relevante.
El artículo 5, fracción I, reformado, establece que el acto reclamado debe causar “una lesión jurídica individual o colectiva, real y diferenciada del resto de las personas, de tal forma que su anulación produzca un beneficio cierto y no meramente hipotético o eventual”. Esta redacción, aunque más moderada que la propuesta presidencial original, mantiene elementos restrictivos que contradicen la evolución garantista del amparo.
Riesgo interpretativo
Esta modificación genera incertidumbre sobre la interpretación que darán los tribunales, pues si se aplica de manera restrictiva podría representar un retroceso en la protección de los derechos humanos y es que dicho cambio se da en el contexto de un “nuevo” Poder Judicial de la Federación, cuyos integrantes fueron elegidos por voto popular en un proceso cuestionado por la baja participación ciudadana y candidaturas sin experiencia judicial.
En ese sentido, se debe recordar que en la Contradicción de tesis 111/2013 y en el Amparo en Revisión 839/2019, se estableció que el interés legítimo no debe entenderse como un concepto cerrado, sino como una figura adaptable a contextos diversos, esto permitía promover amparos ante afectaciones indirectas, derivadas de una situación específica frente al orden jurídico, por ejemplo, aquellas que enfrentan las organizaciones civiles, quienes en diversas ocasiones acudieron a este juicio y cuyos asuntos significaron un avance en la protección de derechos.
Un ejemplo de lo que implicaría una interpretación restrictiva de este concepto, son las organizaciones de consumidores que impugnan políticas públicas lesivas. El requisito de demostrar un “beneficio cierto” podría interpretarse como la necesidad de acreditar una ventaja económica cuantificable, excluyendo afectaciones a derechos difusos o colectivos, además de las afectaciones en asuntos ambientales o comunitarios.
Si este escenario se materializa, el Estado mexicano podría incurrir en el incumplimiento de compromisos internacionales, como la obligación de que exista un recurso judicial efectivo e idóneo establecido en el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y el numeral 2.3 de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
La reforma a la Ley de Amparo es muy relevante, ya que el interés legítimo, figura clave para ampliar el acceso a la justicia, atraviesa hoy su etapa más delicada desde su incorporación. Lo que está en juego no es solo una figura procesal, sino el modelo mismo de justicia constitucional: uno que reconoce la diversidad de afectaciones que puede generar el poder público y otro que retorna al formalismo restrictivo que caracterizó al amparo durante el siglo XX.
Herramientas clave
Para los profesionales del derecho, esta reforma exige un análisis constante y una atención cuidadosa a los nuevos criterios que se emitirán. En respuesta a esta necesidad, Checkpoint México ha desarrollado una infografía que resume los principales cambios de esta reforma a la Ley de Amparo, incluyendo el nuevo estándar del interés legítimo, el juicio digital, los plazos procesales y las reglas sobre suspensión. Además, podrá consultar la reforma completa y conocer todos los cambios que trajo consigo.
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