Presentan leyes secundarias en materia energética
La presidenta Claudia Sheinbaum y la secretaria de Energía, Luz Elena González, presentaron las leyes secundarias con las cuales se pretende establecer el marco normativo que regirá al sector energético en el país tras la reforma constitucional en materia de áreas y empresas estratégicas, publicada en el DOF de 31 de octubre de 2024, con la que se eliminó el concepto de empresa productiva del Estado restableciendo el de empresa pública.
Asimismo, con la citada reforma se reforzó la primacía del Estado en los sectores considerados como estratégicos, derogando disposiciones que favorecían la liberación económica del sector, por tanto, la legislación secundaria cobra relevancia para determinar la participación privada.
En ese sentido, en el paquete de reformas que se enviaron al Congreso de la Unión, se incluyen seis leyes principales:
- Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos
- Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad
- Ley de Planeación y Transición Energética
- Ley del Sector Eléctrico
- Ley del Sector Hidrocarburos
- Ley de la Comisión Nacional de Energía
Así como la armonización en:
- Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
- Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
- Ley de Bicombustibles
- Ley de Geotermia
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Por lo que respecta al sector hidrocarburos, se da a Petróleos Mexicanos (Pemex) la preferencia para la determinación de áreas de exploración y extracción, así como la posibilidad de decidir si se asocia con empresas del sector privado en contratos mixtos.
Se incorpora el Derecho Petrolero para el Bienestar como nuevo régimen fiscal; se pretende rescatar la industria petroquímica nacional, la producción de fertilizantes gratuitos y se establece la trazabilidad de hidrocarburos, haciendo obligatorio la entrega de información desde la entrada de los combustibles hasta su distribución en gasolineras.
En tanto, en el sector eléctrico se introduce el concepto de “justicia energética” para reducir las desigualdades en el acceso y uso de energía. Se define la participación privada a través de seis esquemas: tres para consumo propio y tres para generación de energía, además se permitirá la inversión mixta pero con la participación del 54% de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), compartiendo riesgos y beneficios; de igual forma se mantiene la figura del generador eléctrico para venta y productos en el mercado eléctrico mayorista.
Por otra parte, se crea la Comisión Nacional de Energía (CNE) como órgano desconcentrado de la Sener, para regular el otorgamiento de permisos de generación y comercialización de energía eléctrica, mientras que en materia de hidrocarburos se encargará de todos los permisos de la cadena productiva de gas natural, petrolíferos, petroquímicos, así como el establecimiento de tarifas y seguimiento de precios, por lo que desaparecen la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
Finalmente, se espera que el paquete de reformas a las leyes secundarias en materia energética sea discutido y eventualmente aprobado durante el nuevo periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, que iniciará el 1 de febrero.
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