Legal

Simplificación administrativa y gobierno digital, alcances de la nueva Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos

Teresa Ganado

Durante el periodo extraordinario de sesiones, el Senado aprobó la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, propuesta por el Ejecutivo federal para armonizar la legislación secundaria tras la reforma constitucional en materia de simplificación administrativa y digitalización.

Objetivo general

Establecer un marco legal para:

  • Simplificación administrativa.
  • Digitalización de trámites y servicios.
  • Implementación de buenas prácticas regulatorias.
  • Fortalecimiento tecnológico en los tres órdenes de gobierno.

Objetivos específicos

  • Crear modelos nacionales para eliminar trámites burocráticos.
  • Impulsar la digitalización y atención ciudadana.
  • Implementar herramientas como Llave MX, el Portal Ciudadano Único y el Repositorio Nacional de Tecnología Pública

Materias de exclusión

  • La ley no aplica en materias fiscal, responsabilidades administrativas, funciones del Ministerio Público ni en actos de las secretarías de Defensa y Marina, salvo en lo relativo al registro en el Portal Ciudadano Único de Trámites y Servicios.

Autoridades responsables

  • Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (como autoridad nacional).
  • Autoridades estatales y municipales (deberán contar con áreas especializadas en simplificación, digitalización, atención ciudadana, buenas prácticas regulatorias y desarrollo tecnológico).
  • Enlaces de simplificación y digitalización.
  • Servidores públicos de los poderes Legislativo, Judicial y organismos autónomos (deberán designar instancias de coordinación con la Autoridad Nacional o Local, así como celebrar convenios para implementar acciones de simplificación, digitalización y registro en el Portal Ciudadano Único)

Por tanto, a los 30 días hábiles de la entrada en vigor de la ley, se extingue la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) y sus recursos humanos, financieros y materiales se transfieren a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Consulta de trámites digitales

El Modelo Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos prevé como herramienta al Portal Ciudadano Único de Trámites y Servicios, plataforma para consultar y registrar estos. Asimismo, se establecen acciones para eliminar requisitos institucionales:

  • No solicitar documentos que ya posean las autoridades.
  • Eliminar copias simples y requisitos innecesarios.
  • Priorizar trámites de alto volumen o dirigidos a grupos prioritarios.
  • Habilitar pagos y ventanillas digitales interinstitucionales.
  • Fusionar trámites relacionados y sustituir permisos por avisos, cuando proceda.
  • Solo se digitalizarán trámites previamente simplificados.

Simplificación normativa

Los trámites establecidos en normativas vigentes podrán ser simplificados mediante acuerdos generales publicados en medios oficiales. Estos acuerdos permitirán:

  • Uso de medios digitales.
  • Reducción de plazos de respuesta.
  • Extensión de vigencia de resoluciones.
  • Eliminación de requisitos y costos innecesarios.
  • La adecuación normativa deberá realizarse en un plazo máximo de un año.

Modelo Nacional de Digitalización

Establece herramientas para automatizar procesos y garantizar la equivalencia entre documentos físicos y digitales, que incluye:

  • Llave MX: mecanismo universal de autenticación digital, obligatorio para trámites en línea asociado al CURP, el que podrá incluir datos biométricos, funcionando como documento de identificación nacional.
  • Expediente Digital Ciudadano: permite interoperabilidad de datos y documentos, con notificaciones digitales con validez jurídica.

Por lo que respecta al régimen transitorio, se destaca lo siguiente:

  • El ordenamiento entra en vigor al día siguiente de su publicación y abroga la Ley General de Mejora Regulatoria.
  • Las autoridades estatales y municipales deben actualizar su normativa en 180 días hábiles tras la entrada en vigor de la ley.
  • La autoridad nacional emitirá lineamientos generales para los modelos nacionales en 30 días hábiles, así como las reglas operativas para la implementación de trámites, digitalización, homologación y atención ciudadana.
  • No se autorizarán ampliaciones presupuestarias para su aplicación en el ejercicio fiscal vigente.

Finalmente, el decreto por el que se expide la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos fue turnada al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

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Teresa Ganado
Legal Editor en Thomson Reuters México |  + posts

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