Nuevos reglamentos energéticos: implicaciones y cambios clave por sector
En la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación (DOF) de 3 de octubre, se publicaron los nuevos reglamentos del sector energético, en seguimiento a la promulgación de las leyes secundarias del pasado 18 de marzo. Con ello, se consolida el nuevo marco normativo del sector. Las disposiciones entrarán en vigor el 4 de octubre y comprenden los siguientes instrumentos:
- Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos
- Reglamento de la Ley de Geotermia
- Reglamento de la Ley del Sector Eléctrico
- Reglamento de la Ley de Biocombustibles
- Reglamento de la Ley de Planeación y Transición Energética
- Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
En ese sentido, se destacan las siguientes implicaciones por sector:
Sector Hidrocarburos
El nuevo Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos sustituye al de 2014 y establece un marco más estricto, digitalizado y alineado con los principios de planeación vinculante y justicia energética. Se prioriza el control, la trazabilidad y la responsabilidad social.
- Permisos obligatorios para todas las actividades del artículo 76 de la Ley: transporte, almacenamiento, distribución, comercialización, importación/exportación, compresión, descompresión, licuefacción, regasificación y expendio al público. Cada permiso debe especificar el sistema, ubicación, capacidad y modalidad. Plazos máximos definidos sin posibilidad de prórroga. Tales como:
- Transporte por ductos y almacenamiento: hasta 30 años
- Comercialización: dos años
- Importación/exportación: cinco años
- Expendio al público: 20 años
- Compresión/descompresión: hasta 20 años
- Nuevas obligaciones: uso obligatorio de plataformas electrónicas para permisos, reportes y trazabilidad. Seguros obligatorios de cobertura por daños a terceros como requisito permanente. Control de calidad y trazabilidad: sistemas de medición y registro volumétrico.
- Cumplimiento social: elaboración de Manifestación de Impacto Social (MIS) y Plan de Gestión Social (PGS).
- Prevención de ilícitos: prohibición de mezclas no autorizadas y obligación de acreditar la procedencia lícita.
- Sanciones: suspensión provisional inmediata por incumplimientos críticos. Intervención u ocupación temporal de instalaciones en casos de riesgo grave. Revocación de permisos por falsedad, incumplimiento o prácticas ilícitas. Inclusión en un padrón público de sancionados, lo que afecta la reputación y el acceso a contratos.
Reformas al Reglamento de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
Estas modificaciones adecuan el marco normativo a la nueva Ley del Sector Hidrocarburos, implicando una reconfiguración institucional y de competencias.
- Cambios clave: fortalecimiento de Pemex como eje central del nuevo marco jurídico, con mayores facultades en migración de asignaciones y asociaciones estratégicas.
- Modificación del enfoque de licitación: se elimina la planeación quinquenal y se adoptan procesos excepcionales determinados por la Secretaría de Energía (Sener).
- Centralización operativa: funciones como el registro de contratos y notificaciones pasan de la Comisión a la Sener.
- Eliminación de mecanismos automáticos, como la fórmula de actualización de cuotas.
Sector Eléctrico
El nuevo Reglamento de la Ley del Sector Eléctrico abroga el Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica de 2014. Refuerza el control estatal y promueve la justicia energética, destacando lo siguiente:
- Sustitución de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) por la Comisión Nacional de Energía (CNE) como autoridad reguladora.
- La Sener autoriza importaciones y exportaciones de energía.
- Introducción del principio de justicia energética, acceso equitativo, planes de gestión social y beneficios compartidos.
- Contratos de largo plazo e inversión mixta con participación estatal mínima del 54%.
- Tarifas definidas bajo criterios de justicia energética.
- Obligación de presentar MIS y Plan de Gestión Social, ambos vinculantes.
- Sanciones: multas proporcionales al impacto del incumplimiento, revocación de permisos con restricción de hasta cinco años para nuevos trámites, posibilidad de intervención y requisición de instalaciones por parte del Estado.
Energías renovables y sustentables
Reglamento de la Ley de Geotermia
- Inclusión de usos de pequeña escala, geotermia no convencional y reconversión de pozos petroleros.
- Planeación vinculante con cartera anual de proyectos y coordinación con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y privados.
- Promoción de la investigación, transferencia tecnológica y formación de recursos humanos.
- Uso obligatorio de plataformas digitales, cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas y coordinación con autoridades estatales.
- Procedimientos detallados de inspección y medidas de seguridad ante riesgos inminentes.
Reglamento de la Ley de Biocombustibles
- Ampliación del alcance a importación, exportación, expendio al público, trazabilidad y economía circular.
- Inclusión de biocombustibles líquidos, gaseosos y sólidos (bioetanol, biodiésel, biogás, biometano, pellets, briquetas).
- Requisitos estrictos en permisos: trazabilidad, seguros, impacto social y ambiental.
- Prohibición de adulteración, entrega trimestral de bitácoras y acreditación de procedencia lícita.
- Sanciones: multas hasta el doble del monto original y plazo de 12 meses para subsanar irregularidades antes de la clausura definitiva.
Reglamento de la Ley de Planeación y Transición Energética
- Planeación vinculante del sector, fortalecimiento de la transición energética, justicia energética y soberanía.
- Inclusión de hidrocarburos, biocombustibles, geotermia y coordinación integral.
- Obligaciones: Registro UPAC (Usuarios de Patrón de Alto Consumo) con sistemas ISO 50001. Entrega periódica de información geoespacial y energética. Implementación obligatoria de medidas de eficiencia y descarbonización.
- Sanciones más robustas: procedimientos administrativos detallados y medidas preventivas.
Si desea conocer más sobre estos y otros ordenamientos, consulte la plataforma Checkpoint, que le mantiene siempre actualizado frente a los constantes cambios legales.
