Reforma Judicial: crónica de una relación lastimada. ¿Qué debemos saber?

No estoy en contra de la Reforma Judicial, sino a favor de que se discuta e implemente cuidando la imparcialidad y la autonomía del Poder Judicial; una reforma en donde el Poder Ejecutivo no tenga injerencia y las propuestas legislativas sigan con la opción de validación a través de un Poder Judicial calificado.

INTRODUCCIÓN

Ante un ambiente de incertidumbre en un país, lo primero que se advierte es la inversión en éste: nadie quiere apostar en un mercado con riesgo a menos que el rendimiento sea significativo.

Actualmente, el grado de inversión para México ha estado por los suelos, dejando claro que algo no está bien. Este año de elecciones ha tomado los tintes de incertidumbre que se viven cada sexenio; sin embargo y para cerrar con broche de oro, la serie de reformas constitucionales en proceso ponen a tambalear a México por opiniones encontradas, temblor que se siente con mayor intensidad mientras se discuten, votan y aprueban.

En necesario advertir que, este año, ha habido eventos y situaciones importantes que marcaron y marcarán la historia de nuestro país; estas reformas constitucionales son algunos de ellos y, en específico, la Reforma Judicial.

¿QUÉ DEBEMOS SABER DE LA REFORMA JUDICIAL?

Aportando mi punto de vista respecto a la trayectoria profesional que he tenido el gusto de vivir, a continuación, expongo ciertos puntos que son relevantes, ya que este asunto ha comenzado a sonar con mayor intensidad y una persona ajena al ambiente político-legal debe comprender el riesgo en el que México está entrando, sin restar importancia a los demás factores que se suman a la situación de la que estamos hablando.

Para ser concretos, imagina una situación donde, directa o indirectamente, se necesita de un especialista para resolver un asunto de suma importancia; imagina que ese especialista no posee las capacidades necesarias para resolverlo y que tienes que recurrir a otros especialistas de mayor jerarquía, pero sin obtener solución, todo por la falta de sentido común al momento de nombrarlos y sin que existiera un debido procedimiento de selección, por haber delegado esta responsabilidad a la suerte y simpatía social.

Ahora imagina que este asunto es de salud o de materia penal, donde tu estabilidad depende de estos especialistas votados, mas no forjados.

Esta analogía es lo que, en términos generales, se pretende con esta Reforma Judicial; por eso era importante que se discutiera y se revisara su aprobación o no y cómo terminará. Sin embargo, hay puntos adicionales que le ponen un nuevo sabor a este asunto.

Recordemos que en México el poder público se divide en tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Conforme a las elecciones de este año, tenemos certeza de que los colores que han vestido el Poder Ejecutivo continuarán por los siguientes seis años; no sabemos si con la misma política o línea o si en algún momento tendremos variantes del mensaje actual.

Ahora bien, es oficial que los colores del Poder Ejecutivo vestirán durante los siguientes años en el Poder Legislativo, al menos en la Cámara de Diputados al lograr mayoría calificada y, conforme a todos los pronósticos, dejando claro que, hasta ahora, la imparcialidad podrá decretarse, votarse y aprobarse en México en un 66.66%, ya que el porcentaje restante depende del Poder Judicial, mismo que se encuentra en conflicto con esta reforma y, por consecuencia, con los otros dos poderes. Para prueba, basta con escuchar el motivo del paro que el Poder Judicial ha decidido y las reacciones de los otros poderes al respecto.

Imagina que compras un boleto de lotería y quien gana el premio mayor es el organizador del evento, a pesar de que existía un interventor; sin embargo, te enteras de que el interventor no tenía idea de las funciones que debía realizar y que solo firmó por cumplir. Considero que el sentimiento que queda de esta analogía podría generarse si, en lo sucesivo, la Reforma Judicial no se discute e implementa adecuadamente. El problema es que este sentimiento se tendrá hasta que se participe en la lotería o se esté directa o indirectamente involucrado.

Para ejemplificar en materia fiscal, hoy en día, cuando vivimos una auditoría o la arbitrariedad de una autoridad, muchas veces termina en consecuencias económicas o hasta penales para el contribuyente o implicado y lo que resta es acudir ante un tercero que, imparcialmente y con los conocimientos propios, pueda hacer labor de desempate a fin de dar la razón a quien le asista. Considero que el nivel de impunidad y de resoluciones poco estudiadas, de por sí alto, pudiera venir al alza con motivo de todo lo anterior.

Además del paro de labores del Poder Judicial, sabemos que ya existe amparo promovido solicitando suspensión contra actos de tal iniciativa, dejando claro que hay temor.

Bajo las circunstancias de esta sentencia, y si se confirma en las siguientes instancias, ¿será posible que tengamos un nuevo actuar del Poder Judicial frente a casos que no han sucedido? Porque no debemos olvidar que, así como se otorgó este tipo de amparo frente a un acto constitucional aún en proceso legislativo, así de rápido se han resuelto otros asuntos, pero en sentido contrario al quejoso, cuando el acto de aplicación o afectación no ha sido definitivo, concreto o real.

¿Será que con este tipo de actuar se sentarán bases para combatir cualquier iniciativa a futuro, como la de reducción de la jornada laboral o cualquier facultad de comprobación o acto de autoridad sin que haya concluido?

Esta será una pregunta que no tiene respuesta al momento, pero claramente se puede profetizar.
Sin embargo, lo que demuestra este tipo de acciones es la relación tan lastimada que existe y la poca acción al diálogo, y esto no es de ahora, sino desde febrero, cuando esta iniciativa fue presentada. Con esta poca relación lo único seguro es el conflicto.

Cuando se es juez y parte, este asunto se vuelve pantanoso. Entendemos que la Reforma Judicial se aprobó en tiempo récord, sin un análisis suficiente que dé seguridad a todos los poderes, de gobierno y externos; pero también comprendemos que este tipo de sentencias y formas de buscar una alternativa solo deja ver la batalla y herramientas que se está dispuesto a aplicar sin ceder.

Creo que lo que se viene luego de la aprobación y publicación de la Reforma Judicial sin cambios sustanciales será digno de analizar, pero por el momento se puede pronosticar:

1. No debe extrañarnos que el paro de labores del Poder Judicial continúe y la batalla por la suspensión definitiva a esta reforma se agudice y se alargue.
2. Un Poder Judicial dividido con bandos pre y posreforma, buscando convivir o sobrevivir.
3. Imparcialidad y justicia dudosas a favor o en contra de la autoridad, generando criterios encontrados y controversiales.
4. Perfilamiento de México a situaciones similares a las de otros países, donde el poder se ha concentrado en un bando político, aunque sabemos que México tiene mejores fortalezas, está diversificado en sus ingresos fiscales y no depende totalmente del petróleo; sin embargo, la suerte tomará un papel importante en la estrategia que se pretende.
5. A pesar de cualquier motivo y discurso anticorrupción, los índices de corrupción continuarán en sintonía con este sexenio y los pasados. Este tipo de reformas no harán la diferencia, “aquí no hay novedad”, podrán irse unos, pero es factible que lleguen otros iguales o peores si las medidas anticorrupción no son más rígidas y reales.
6. Índices macroeconómicos inestables por la reforma en cuestión, pero también por otros factores, ya que en esta época es normal la variación del tipo de cambio, del precio de gasolina y de otros factores más; sin embargo, aún es muy temprano, por lo que será importante monitorearlos previo al cierre del año.

Por último, dejando claro que no estoy en contra de la Reforma Judicial, sino a favor de que se discuta e implemente cuidando la imparcialidad y la autonomía del Poder Judicial; una reforma en donde el Poder Ejecutivo no tenga injerencia y las propuestas legislativas sigan con la opción de validación a través de un Poder Judicial calificado; en caso contrario, ¿qué podemos esperar de una modificación a la pirámide de la organización jurisdiccional? Esto claramente cambiaría en forma drástica el rumbo de cómo se administra la justicia, las prácticas de los operadores jurídicos y, posiblemente, el rumbo del país.

PREGUNTAS CLAVE ANTE LA REFORMA JUDICIAL

A continuación, destaco algunas preguntas clave que vale la pena responder a fin de comprender mejor lo que esta Reforma Judicial significa y lo que podría desencadenar si no se tiene cuidado.

¿Es posible que el Poder Judicial se pueda ir a paro de labores indefinido?

No, por la naturaleza de su función, que es garantizar el acceso a la justicia y el Estado de Derecho; sin embargo, podrían continuar las manifestaciones o paros simbólicos para expresar inconformidades sin interrupción total a la operación del sistema judicial.

¿Cuándo fue el último paro del Poder Judicial?

En octubre de 2023, por el recorte presupuestal al Poder Judicial para 2024, el cual se concretó a pesar del paro realizado.

Además, no olvidemos la forma en que operó este poder durante la pandemia del coronavirus disease (Covid-19).

¿Cuáles son los casos de urgencia ante un paro del Poder Judicial?

Son aquellos que, debido a su naturaleza, no pueden ser postergados sin causar un daño grave o irreversible.

En materia fiscal, ¿existen casos de urgencia ante un paro del Poder Judicial?

Sí, ejemplos de ellos son embargos, intervención en cuentas bancarias, prescripción de créditos fiscales, impugnación de resoluciones fiscales, caducidad de las facultades de la autoridad fiscal. Todo dependerá del contexto e impacto que se tenga en cada caso.

¿Cómo se elige hasta ahora a los magistrados en México?

Dependiendo del tipo de tribunales y de los principales, este es su procedimiento:

• Suprema Corte de Justicia de la Nación SCJN: propuesta de una terna por parte del Presidente de la República y aprobación del Senado; en caso de rechazo de este último, el titular del Ejecutivo envía una nueva terna y, de ocurrir un nuevo rechazo, el Presidente lo elige.
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF): el Senado envía una lista de candidatos y se vota en pleno con mayoría calificada (dos tercios) forzosa.
• Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y Tribunales de Distrito: el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) designa a magistrados y jueces mediante un proceso de selección basado en méritos, evaluaciones y exámenes.
• Tribunales Superiores de Justicia de los Estados: el gobernador de la entidad los propone y el Congreso local los ratifica, pero el proceso en particular depende de cada estado.

COMENTARIOS FINALES

Hemos escuchado la palabra desaceleración porque el crecimiento de México para 2024 está proyectado por debajo del de años pasados, de por sí; no deberá extrañarnos que la situación empeore y que, en lugar de hablar de desaceleración, nos toque una recesión, ya que aún restan un tercio del año, las discusiones de las reformas faltantes y el cambio de gobierno.

Es muy importante considerar que México tiene compromisos internacionales que debe vigilar en todo este ámbito de incertidumbre. Nadie está dispuesto a viajar o invertir en un país donde el poder se concentra en unas solas manos y no hay garantía de una buena administración e imparcialidad.

Hasta ahora, el freno ante este tipo de reformas forzadas y poco estudiadas ha sido el Poder Judicial; por eso la importancia de una independencia que permita disminuir el grado de incertidumbre que se está generando.

No olvidemos que el paro del Poder Judicial pudiera perjudicar casos que esperamos resolver o en los que se está evaluando entrar a la contienda.

En ZAR Tax, sugerimos evaluar el impacto de esta Reforma Judicial en las empresas y estar preparados ante lo que se viene.

La reacción es más cara que la prevención.